公司清算的一般流程(有限公司清算程序規(guī)定)

最近有客戶擬解散公司，為此學(xué)習(xí)了一下公司清算的一般流程，整理如下：

一、召開股東會作出企業(yè)解散及清算的決議

依據(jù)公司法規(guī)定，公司章程應(yīng)當(dāng)載明公司的解散與清算辦法，公司解散與清算，應(yīng)當(dāng)首先審閱公司的章程，查看是否存在有別于公司法的特別或者更加具體的規(guī)定。

企業(yè)的解散及清算屬于重大表決事項，股東會有權(quán)對公司解散、清算作出決議，公司解散的決議，必須經(jīng)出席會議的股東所持表決權(quán)的三分之二以上通過。

二、董事會制定公司解散的方案

依據(jù)相關(guān)規(guī)定、董事會的職權(quán)包括制定公司解散的方案。根據(jù)實踐，鑒于一些企業(yè)的股東眾多且分散各地，一些自然人股東或企業(yè)法人股東不便于出席會議、用印等，因此，在股東會作出公司解散的決議后，應(yīng)審閱公司章程或者企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)文件，查看是否存在一些股東會授權(quán)董事會執(zhí)行的與解散和清算有關(guān)的事項，根據(jù)具體情形，由董事會制定公司解散的具體方案。

三、清算組成立

根據(jù)公司法固定，公司因股東決議解散的，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起15日內(nèi)組成清算組開始清算。

公司成立清算組的成員：有限公司由股東組成;股份有限公司的清算組由股東大會確定的人員或董事組成。

發(fā)生下列情況，債權(quán)人、公司股東、董事或其他利害關(guān)系人可申請法院指定人員組成清算組：

1.公司解散，在15日內(nèi)不組成清算組(逾期不成立清算組進(jìn)行清算);

2.雖然成立清算組但故意拖延清算的;

3.違法清算可能嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者股東利益的。

法院指定可組成清算組的人員包括：

1.公司股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員;

2.律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu);

3.律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)中具備相關(guān)專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員。

認(rèn)為法院指定的人員存在下列情形的，債權(quán)人、公司股東、董事或其他利害關(guān)系人向法院申請變更，法院也可以依職權(quán)更換清算組成員：

1.有違反法律或者行政法規(guī)的行為;

2.喪失執(zhí)業(yè)能力或者民事行為能力;

3.有嚴(yán)重?fù)p害公司或者債權(quán)人利益的行為。

四、有限清算組的職權(quán)及清算程序規(guī)定

1.清算組的職權(quán)

公司法規(guī)定，清算組在清算期間行使下列職權(quán)：

(1)清理公司財產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)清單;

(2)通知、公告?zhèn)鶛?quán)人;

(3)處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù);

(4)清繳所欠稅款以及清算過程中產(chǎn)生的稅款;

(5)清理債權(quán)、債務(wù);

(6)處理公司清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn);

(7)代表公司參與民事訴訟活動，在公司決議解散后，清算結(jié)束并辦理注銷登記前，有關(guān)公司的民事訴訟應(yīng)以公司的名義進(jìn)行，由清算組代表公司參加訴訟，未成立清算組則由原法定代表人參加訴訟)。

清算期間，公司存續(xù)(公司尚未注銷)，不得開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動。

2.清算程序

(1)應(yīng)清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)清單;

(2)應(yīng)當(dāng)制定清算方案，并報股東會、股東大會或者法院確認(rèn);

(3)執(zhí)行清算方案：

由于不同的類型的費(fèi)用清償優(yōu)先級別不同，在編制分配方案時，公司財產(chǎn)首先用于支付清算費(fèi)用、職工的工資、社會保險費(fèi)用和法定補(bǔ)償金，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東持有的股份比例分配。公司財產(chǎn)在未依照前款規(guī)定清償前，不得分配給股東。

五、清算方案的主要內(nèi)容

公司自行清算的，清算組應(yīng)編制清算方案，報股東會或者股東大會決議確認(rèn);法院組織清算的，清算方案應(yīng)當(dāng)報法院確認(rèn)。未經(jīng)確認(rèn)的清算方案，清算組不得執(zhí)行。

執(zhí)行未經(jīng)確認(rèn)的清算方案給公司或者債權(quán)人造成損失，公司、股東、董事、公司其他利害關(guān)系人或者債權(quán)人主張清算組成員承擔(dān)賠償責(zé)任的，法院應(yīng)依法予以支持。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)公開的某市住建委主管的一個集體所有制企業(yè)的清算方案(該清算方案由清算組編制并提交主管機(jī)關(guān)審批)，清算方案主要包括下列內(nèi)容：

(一)企業(yè)簡介及歷史沿革

主要披露審批機(jī)關(guān)或有關(guān)股東情況，因為該方案需要提交股東或上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn);

(二)企業(yè)解散、清算的事由

(三)清算程序，包括如下內(nèi)容：

(1)對清算組進(jìn)行公告

在市場主體登記管理條例及其實施細(xì)則生效前，公司登記管理條例規(guī)定清算組成員、負(fù)責(zé)人名單需要向工商局備案并通知稅務(wù)部門、勞動部門及開戶銀行，市場主體登記管理條例及其實施細(xì)則生效后，僅規(guī)定清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告。清算組可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布債權(quán)人公告。

(2)清算公告和債權(quán)登記

清算組成立后，應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)書面通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在省級報紙上公告。通知債權(quán)人向清算組申報債權(quán)、債務(wù)人或財物持有人向清算組清償債務(wù)或返還財物、原職工向清算組提交有關(guān)勞動人事檔案材料。

書面通知和清算公告應(yīng)包括公司名稱、清算組地址、清算開始日期、申報債權(quán)的期限、清算組的組成、通訊地址及其他應(yīng)予通知和公告的內(nèi)容。

(3)清算組接管破產(chǎn)企業(yè)

清算組依法接管公司的管理權(quán)，接管的主要內(nèi)容包括公司公章及有關(guān)公司資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、職工的檔案、材料，并從接交之日起建立公章使用審批、檔案財務(wù)管理等制度。

(4)債權(quán)登記及依法核定

債權(quán)人申報其債權(quán)，應(yīng)當(dāng)說明債權(quán)的有關(guān)事項，并提供證明材料。清算組對債權(quán)進(jìn)行登記并依法進(jìn)行核定。清算組核定債權(quán)后，將核定結(jié)果書面通知債權(quán)人，債權(quán)人對清算組核定的債權(quán)有異議的，經(jīng)債權(quán)人要求，清算組應(yīng)重新核定后通知債權(quán)人。債權(quán)人對清算組重新核定的債權(quán)仍有異議的，清算組應(yīng)告知債權(quán)人向法院起訴確認(rèn)。

清算期間，清算組不得對債權(quán)人進(jìn)行清償。

(5)資產(chǎn)調(diào)查及清收

公司的資產(chǎn)清理是清算的基礎(chǔ)性工作，只有對公司財產(chǎn)狀況詳細(xì)調(diào)查了解之后，清算組才能進(jìn)一步執(zhí)行清算事務(wù)。企業(yè)資產(chǎn)一般包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行存款、對外投資、應(yīng)收款項等。

清算組成立之后，應(yīng)當(dāng)就破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)主體資格、是否享有房屋、土地、車輛、設(shè)備等固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查，可由律師在公司營業(yè)地域范圍內(nèi)的國土、房管、車輛管理、銀行等部門查詢具體財產(chǎn)線索，并出具正式調(diào)查報告。

另外，清算組應(yīng)向破產(chǎn)企業(yè)原職員收集檔案材料，了解破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)線索和財務(wù)狀況，及時向債務(wù)人、財物檔案持有人主張清償和歸還，必要時應(yīng)當(dāng)通過訴訟程序主張。

(6)審核公司職工身份、制定職工安置方案

收集破產(chǎn)企業(yè)原人事檔案資料，調(diào)查破產(chǎn)企業(yè)原職工的情況。破產(chǎn)企業(yè)清算的公告發(fā)布之后，公司原職工可能會向清算組申報職工身份，清算組應(yīng)當(dāng)對其提交的材料進(jìn)行認(rèn)真審核，依法核實其是否仍然與破產(chǎn)企業(yè)存在勞動關(guān)系。

根據(jù)對破產(chǎn)企業(yè)原職工身份的審核結(jié)果，依法確認(rèn)需要安置的職工名單，并進(jìn)行公告。

(7)編制資產(chǎn)負(fù)債表或起草財務(wù)說明

根據(jù)對破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)查及清收結(jié)果，以及對破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)債務(wù)的核定結(jié)果，制定公司的財務(wù)報表。如相應(yīng)的財務(wù)資料不具備制定資產(chǎn)負(fù)債表的條件，則由清算組起草財務(wù)說明。

(8)制定清算方案

經(jīng)調(diào)查清收，破產(chǎn)企業(yè)名下如享有固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的，則應(yīng)依照法定程序?qū)举Y產(chǎn)進(jìn)行處置。如公司存在有價值的無形資產(chǎn)或者比較難以取得的、具有財產(chǎn)價值的資質(zhì)，還可選擇對破產(chǎn)企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓，公司轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案。就資產(chǎn)處置或公司整體轉(zhuǎn)讓所得價款，制定清算方案。

如果破產(chǎn)企業(yè)并無任何資產(chǎn)，或者資產(chǎn)不足以清償所有債務(wù)、且債權(quán)人不能就現(xiàn)有資產(chǎn)達(dá)成分配方案的，則以破產(chǎn)企業(yè)的名義向法院申請破產(chǎn)。

(9)申請破產(chǎn)

破產(chǎn)企業(yè)僅清算確屬資不抵債的，經(jīng)主管部門同意，可以依法向法院申請破產(chǎn)。法院經(jīng)審理，認(rèn)為破產(chǎn)企業(yè)符合申請破產(chǎn)法定條件的，依法裁定受理破產(chǎn)申請，并指定破產(chǎn)管理人。破產(chǎn)管理人依據(jù)法律規(guī)定在經(jīng)過資產(chǎn)核實、編制債務(wù)清單和資產(chǎn)清單、召開債權(quán)人會議之后依法對破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)清算。

如果破產(chǎn)企業(yè)具有部分資產(chǎn)的，則依照下列順序進(jìn)行清償：(1)破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金;(2)破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款;(3)普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

如果破產(chǎn)企業(yè)無財產(chǎn)可供分配的，破產(chǎn)管理人將請求法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起十日內(nèi)，破產(chǎn)企業(yè)持法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向工商管理部門辦理注銷登記。

自此，破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過自行清算、破產(chǎn)清算后，注銷企業(yè)法人主體資格歸于消滅，公司所有債權(quán)債務(wù)也歸于消滅。

(三)工作要求

寫明清算組的議事規(guī)則，辦理清算的指導(dǎo)思想，對遺留問題的處置方案等。

(四)工作步驟及重要時間節(jié)點

(1)在報紙上公告破產(chǎn)企業(yè)清算組成立的通知，并要求相關(guān)債權(quán)人、債務(wù)人、財物持有人、原職工向清算組申報權(quán)益，對已經(jīng)清楚的債權(quán)人、職工等，應(yīng)當(dāng)直接通知。

(2)接受相關(guān)人員的權(quán)益申報，并依法進(jìn)行審核。

(3)向國土、房管、車輛管理等部門調(diào)查破產(chǎn)企業(yè)動產(chǎn)和不動產(chǎn)。

(4)向銀行調(diào)查破產(chǎn)企業(yè)銀行賬戶，了解破產(chǎn)企業(yè)銀行存款余額及資金進(jìn)出明細(xì)。

(5)起草清算報告。

(6)清算領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議討論清算報告，并形成最終報告。

(7)根據(jù)清算報告召集破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人、債務(wù)人、原職工等召開清算會議，通告破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)債權(quán)債權(quán)及資產(chǎn)狀況，討論破產(chǎn)企業(yè)的處置方案。

(8)根據(jù)處置方案，如決定破產(chǎn)企業(yè)申請破產(chǎn)的，則依法向法院申請破產(chǎn)。

(五)涉及的資金及保障保障

由于清算費(fèi)用有較高的優(yōu)先級別，因此，自成立清算組至法院受理破產(chǎn)申請、到宣告破產(chǎn)期間，將具體清算工作事務(wù)所需的費(fèi)用，例如公告、交通、快遞、查檔、調(diào)查、文印等費(fèi)用;處理清算組事務(wù)的人工費(fèi);可能通過訴訟清收債權(quán)和收回財產(chǎn)的律師代理費(fèi);清算期間可能出現(xiàn)的破產(chǎn)企業(yè)作為被告的應(yīng)訴案件的律師代理費(fèi);代理破產(chǎn)企業(yè)申請破產(chǎn)的律師代理費(fèi);受理破產(chǎn)申請后，作為區(qū)住建局代理人全程參與破產(chǎn)程序，配合法院和破產(chǎn)管理人的工作等事務(wù)發(fā)生的律師代理費(fèi)，清算或破產(chǎn)過程中可能需要另行委托審計、評估機(jī)構(gòu)而發(fā)生的費(fèi)用、以及清算過程中可能發(fā)生的法院收取的訴訟費(fèi)用，寫明相關(guān)費(fèi)用的支付與安排問題。

六、書面通知債權(quán)人并公告

清算組成立之日起15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將公司解散清算事宜書面通知全體已知債權(quán)人，并于60日內(nèi)在報紙上公告，報紙的影響力應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司規(guī)模和營業(yè)地域范圍選擇在全國或者公司注冊登記地省級有影響的報紙。

未按規(guī)定履行通知和公告義務(wù)，導(dǎo)致債權(quán)人未及時申報債權(quán)而未獲清償，債權(quán)人主張清算組成員對因此造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任的，法院應(yīng)依法予以支持。

七、申報債權(quán)

1.申報債權(quán)

債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報其債權(quán)。 債權(quán)人申報債權(quán)，應(yīng)當(dāng)說明債權(quán)的有關(guān)事項，并提供證明材料。清算組應(yīng)當(dāng)對債權(quán)進(jìn)行登記。在申報債權(quán)期間，清算組不得對債權(quán)人進(jìn)行清償。

2.補(bǔ)充申報債權(quán)的分配制度

債權(quán)人在規(guī)定的期限內(nèi)未申報債權(quán)，在公司清算程序終結(jié)前(清算報告經(jīng)股東會、股東大會或者法院確認(rèn)完畢)補(bǔ)充申報的，清算組應(yīng)予登記。

補(bǔ)充申報的債權(quán)，如存在尚未分配的財產(chǎn)，可從中依法獲得清償。公司尚未分配財產(chǎn)不能全額清償，債權(quán)人主張股東以其在剩余財產(chǎn)分配中已經(jīng)取得的財產(chǎn)予以清償?shù)?，法院?yīng)予支持;但債權(quán)人因重大過錯未在規(guī)定期限內(nèi)申報債權(quán)的除外。

債權(quán)人或者清算組，以公司尚未分配財產(chǎn)和股東在剩余財產(chǎn)分配中已經(jīng)取得的財產(chǎn)，不能全額清償補(bǔ)充申報的債權(quán)為由，向法院提出破產(chǎn)清算申請的，法院不予受理。

3.債權(quán)核定異議

債權(quán)人申報債權(quán)后，清算組將根據(jù)有關(guān)證明材料進(jìn)行核定，債權(quán)人對清算組核定的債權(quán)有異議的，可以要求清算組重新核定。清算組不予重新核定，或者債權(quán)人對重新核定的債權(quán)仍有異議，債權(quán)人以公司為被告向法院提起訴訟請求確認(rèn)的，法院應(yīng)予受理。

八、財產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，申請宣告破產(chǎn)

清算組在清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)清單后，發(fā)現(xiàn)公司財產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向法院申請宣告破產(chǎn)。公司經(jīng)法院裁定宣告破產(chǎn)后，清算組應(yīng)當(dāng)將清算事務(wù)移交給法院。公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實施破產(chǎn)清算。

九、注銷公司登記

1.注銷登記相關(guān)要求

公司清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報告，報股東會、股東大會或者法院確認(rèn)，在清算結(jié)束之日起30日內(nèi)報送公司登記機(jī)關(guān)，申請注銷公司登記，注銷登記后，公司終止。市場主體注銷依法須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)后向登記機(jī)關(guān)申請注銷登記，如有分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)先依法辦理分支機(jī)構(gòu)的注銷登記后再辦理市場主體的注銷登記。

申請辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(1)申請書;

(2)依法作出解散、注銷的決議或者決定，或者被行政機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷的文件;

(3)清算報告、負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件或者清理債務(wù)完結(jié)的證明;

(4)稅務(wù)部門出具的清稅證明。

除前款規(guī)定外，法院指定清算人、破產(chǎn)管理人進(jìn)行清算的，應(yīng)當(dāng)提交法院指定證明;合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請注銷登記，還應(yīng)當(dāng)提交全體合伙人簽署的注銷分支機(jī)構(gòu)決定書。

個體工商戶申請注銷登記的，無需提交第二項、第三項材料;因合并、分立而申請市場主體注銷登記的，無需提交第三項材料。

2.注銷登記的簡易程序

(1)可以通過簡易程序辦理注銷登記的情形

公司未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)，未發(fā)生或者已結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社會保險費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅款(滯納金、罰款)，并由全體投資人書面承諾對上述情況的真實性承擔(dān)法律責(zé)任的，可以按照簡易程序辦理注銷登記。

(2)不得申請辦理簡易注銷登記的情形

公司注銷依法須經(jīng)批準(zhǔn)的，公司在經(jīng)營異常名錄或者市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單中的;存在股權(quán)(財產(chǎn)份額)被凍結(jié)、出質(zhì)或者動產(chǎn)抵押，或者對其他市場主體存在投資的;正在被立案調(diào)查或者采取行政強(qiáng)制措施，正在訴訟或者仲裁程序中的;被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷的;受到罰款等行政處罰尚未執(zhí)行完畢的;存在其他不符合可以辦理簡易注銷程序的情形。

(3)簡易注銷的流程

申請辦理簡易注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交申請書和全體投資人承諾書，將承諾書及注銷登記申請通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，公示期為20日。

在公示期內(nèi)無相關(guān)部門、債權(quán)人及其他利害關(guān)系人提出異議的，市場主體可以于公示期屆滿之日起20日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。

個體工商戶按照簡易程序辦理注銷登記的，無需公示，由登記機(jī)關(guān)將個體工商戶的注銷登記申請推送至稅務(wù)等有關(guān)部門，有關(guān)部門在10日內(nèi)沒有提出異議的，可以直接辦理注銷登記。

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